美麗日報 記者李廷威/綜合報導

中國大陸13屆全國人大二次會議15日表決通過《外商投資法》,該法將於2020年1月1日起實施。然而,外資仍然是戒慎恐懼。而港澳台的資金特殊待遇將被削弱,因為遭排除於外資之外。

BBC報導,在中美貿易戰談判期間,中共政府似是快速通過這項法律,以其為「橄欖枝」遞給美國。然而,中國商界許多人認為這項法律只是種意圖,而非一套具體的強制性法規。商界擔心此法之後仍可被任意解讀。

此法觸及到外商尤為擔憂的議題,包括竊取知識產權,外商與中國當地實體合作的條件,以及對中國公司的不公平補貼。

中共國務院總理李克強表示,該法上路後,將要推出新的負面清單、逐步做減法,非禁准入的範圍會越來越大。他強調,外資法後續還要加強對智慧財產權的保護,將修改《智慧財產權法》,對侵權行為引入懲罰性的賠償機制。

該法將建立一份「負面清單」,列有48個不對外國投資開放,或者在某些情況下有特別條件或許可才能開放的行業。例如,完全禁止投資漁業,基因研究,宗教教育,新聞媒體和電視廣播。

石油和天然氣開採,核電,航空,機場運營和公共衛生等部門中允許部分投資。非再生能源汽車生產將需要合作伙伴關係幾年,然後退場。

另一個就是,該法上路後,港澳台資金被排除在該法的適用範圍之內,華中科技大學教授陳波指出,隨著基於「負面清單」加「准入前國民待遇」的外商投資法實施,台港澳過去在大陸所享有的「特殊待遇」將會被不斷削弱。

外商投資法從法理上說只是取代原有的外資三法,並不能覆蓋中國大陸正在執行的關於港澳台經貿投資往來的特別協定和安排。例如:2003年大陸與港澳簽訂的「內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排」(簡稱CEPA),並不會因外商投資法的實施而作廢。

同樣,兩岸於2010年簽署的「海峽兩岸經濟合作框架協定」(簡稱ECFA),以及現在福建自貿區實施的一些針對台資企業的特殊安排,也不可能被外商投資法替代。

中共通過外商投資法引發關注。(圖:取自中央社)

陳波同時表示,就中國逐步深化的開放趨勢而言,港澳台資本所享有的「特殊地位」將會被不斷削弱。從法律層面說,外國投資者與境內投資者的區別在於外商投資准入負面清單,而由於中國特殊國情造成的港澳台特殊國民待遇,應該就是介於外國和境內投資者之間(也就是通過特殊的政策安排,面對更少或更寬鬆的負面清單制約)。

陳波認為,隨著中國外商投資准入負面清單的不斷縮減,外商投資在中國面臨的准入障礙越來越少,留給港澳台資本的「特殊待遇」空間也在被不斷擠壓。

陳波強調,這種削弱並非負面,而是港澳台資本原本享受的「特惠」法規和政策,由於中國不斷深化的開放,變成了「普惠」性的法規和政策。

(責任編輯:戴天明)

更多:

分類: 財經 中國